Cum vrea Zelensky să folosească activele rusești înghețate

Președintele ucrainean susține că fondurile blocate ale Rusiei ar trebui folosite pentru producția de armament și reconstrucția Ucrainei, în timp ce Uniunea Europeană analizează variantele legale.

Contextul cererii lui Zelensky

Volodymyr Zelensky a adresat o solicitare importantă Uniunii Europene, la o conferință de presă organizată la Bruxelles. Propunerea sa este ca activele rusești înghețate după invazia din 2022 să fie folosite pentru finanțarea armamentului și reconstrucției Ucrainei. Dar ce presupune acest lucru, mai exact?

Rusia are aproximativ 300 de miliarde de dolari în active blocate în Occident, cele mai multe fiind în titluri de stat și depozite bancare. Zelensky dorește ca aceste resurse să fie folosite prin două metode principale: un împrumut garantat de aceste active și investiții în industria ucraineană de armament.

• Activele rusești înghețate se află în principal în Uniunea Europeană, Statele Unite și Japonia
• Ucraina estimează că are nevoie de 15 miliarde de dolari lunar pentru apărare
• Uniunea Europeană a transferat până acum doar dobânzile generate de aceste active, în jur de 3,6 miliarde de euro anual

Detaliile propunerii de împrumut pentru reparații

În centrul discuțiilor se află un instrument financiar special, și anume un împrumut acordat Ucrainei, garantat de activele rusești. Acest mecanism ar permite Kievului să acceseze rapid fonduri, fără a aștepta sfârșitul războiului sau acorduri internaționale de despăgubire.

Cum ar putea funcționa acest mecanism

Expertul în drept internațional Ivan Petrovski explică: „Împrumutul ar fi acordat de instituții europene, cu activele rusești ca garanție. Dacă Rusia refuză plata despăgubirilor, creditorii ar putea confisca aceste active”.

Principala provocare ține de aspectele legale. Legislația internațională permite confiscarea activelor doar în condiții foarte stricte. Comisia Europeană a început deja consultări cu experți pentru a evalua dacă planul este posibil din punct de vedere juridic.

Acest subiect a devenit o prioritate pe agenda liderilor europeni, întrucât Ucraina are nevoie de fonduri suplimentare pentru a-și susține apărarea și reconstrucția infrastructurii afectate de război.

Reacții și provocări politice

La Bruxelles, propunerea lui Zelensky a generat discuții intense. Franța și țările baltice susțin ideea, însă Germania și Ungaria ridică semne de întrebare privind riscurile juridice și economice.

Un oficial german, sub protecția anonimatului, a declarat: „Nu putem ignora precedentul pe care l-am crea. Confiscarea directă a activelor de stat ar putea descuraja alte țări să dețină rezerve în euro”.

În același timp, Zelensky a fost ferm: „Rusia a adus război pe pământul nostru și trebuie să plătească pentru asta.” El a subliniat că 60% din infrastructura energetică a Ucrainei a fost distrusă de atacurile rusești.

Aceste divergențe între statele membre ar putea întârzia luarea unei decizii, deși presiunea asupra liderilor europeni crește pe măsură ce războiul continuă.

• Franța și țările baltice susțin utilizarea activelor înghețate pentru Ucraina
• Germania și Ungaria se tem de consecințele juridice și economice
• Discuțiile continuă la nivel înalt în cadrul Uniunii Europene

Ce urmează pentru această inițiativă

Decizia finală aparține Consiliului European, unde este nevoie de unanimitate sau de o majoritate calificată, în funcție de mecanismul ales. Negociatorii iau în calcul două variante principale:

• Transferul treptat al dobânzilor generate de active, în valoare de 3-5 miliarde de euro anual
• Emiterea de eurobonduri garantate de activele rusești

Comentatorul Douglas Herbert de la France24 afirmă că „UE încă încearcă să găsească un echilibru între solidaritatea față de Ucraina și stabilitatea sistemului financiar”. Este posibil ca o decizie să fie amânată până după alegerile din SUA din noiembrie, care ar putea influența contextul geopolitic.

Pentru Ucraina, timpul este esențial. Fiecare lună de întârziere înseamnă pierderi umane și economice estimate la 4-6 miliarde de dolari. Rămâne de văzut dacă liderii europeni vor transforma promisiunile în acțiuni concrete.